La session du 2 décembre en bref

Une session singulière…

… à plusieurs titres. C’est en effet la première fois depuis plusieurs années que le budget est voté en décembre. Les membres du Ceser ont donc émis au cours de la même année des avis sur 2 budgets. Et cette fois, l’exercice fut particulièrement délicat puisqu’il s’est agi d’analyser un budget régional présenté avant l’adoption de la loi de finances et donc frappé du sceau de l’incertitude.

Dans son avis, le Ceser analyse en détail les propositions du Conseil régional tout en exprimant son inquiétude face aux décisions nationales. Il invite aussi à ouvrir un débat sur la fiscalité régionale, à développer l’évaluation des politiques publiques et à renforcer le dialogue et la coopération entre les collectivités.

Sur un ton grave, le vice-président Perrin-Sarzier a confirmé qu’il partageait la frustration des membres face à ce « budget inabouti » avant d’ajouter que le « système de financement des régions est en train de mourir ». Il a ainsi regretté l’« hyper rigidifciation des budgets : on ne décide plus de nos recettes ». Il estime donc qu’une réflexion sur l’impôt devrait être engagée, pour que les ressources de la collectivité retrouvent un lien avec le territoire, ses entreprises et ses citoyen·nes.

Un plan d’action en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes : une première

La Région est impliquée de longue date dans la lutte contre les inégalités entre les femmes et les hommes. Ainsi, à la suite du rapport égalité voté à la session d’octobre dernier, vient logiquement une phase opérationnelle via ce plan d’action.

Le Ceser apprécie que la collectivité fasse ainsi le choix de graver la lutte contre les violences sexistes et sexuelles comme un incontournable des politiques régionales. 95 fiches-actions ont ainsi été examinées, en mobilisant toutes les commissions du CESER. Elles portent sur 6 domaines différents : Région responsable, éducation et formation, développement économique, territoires, rayonnement et vitalité et espaces territoriaux.

Pierre Pouliquen, vice-président jeunesse, égalités, sports, vie associative a salué le travail de l’assemblée et a réaffirmé que ce sujet était « une priorité », « un marqueur ». « L’urgence est encore là. » Il a indiqué que « ce document avait un lien très fort avec le Conseil de l’égalité ». « La Région s’en préoccupe depuis 20 ans même s’il aura fallu attendre 20 ans pour avoir un plan d’action ». Il a également interpellé l’État sur son rôle à jouer dans la formation. « C’est un premier plan évolutif. » L’élues père qu’on parlera un jour d’« une égalité intégrée ».

Une carte des formations dorénavant pluriannuelle

Le Ceser s’exprime chaque année sur la carte des formations. Avec cette année une nouveauté : le document devient pluriannuel. Le Ceser tient à souligner l’important travail de concertation, assez inédit en la matière, mené depuis 2023 pour l’élaboration de cette carte pluriannuelle. Toutefois, il suggère au Conseil régional de poursuivre le travail d’explication sur « le pourquoi et le comment » pour que l’ensemble des acteurs comprennent bien cette nouvelle philosophie de construction de la carte.

. Ainsi, plusieurs questionnements ont traversé l’avis et les interventions en séance des organisations membres du CESER. Des interrogations demeurent par exemple sur les ouvertures à la rentrée 2025 et des demandes d’informations sur les arbitrages liées aux mesures complémentaires ont été posées. D’autres questions portent sur les fermetures et la diminution des capacités d’accueil, décidées tardivement par le Rectorat et le Comité académique de l’enseignement catholique.

Forough Dadkhah, vice-présidente emploi, formation et orientation, a d’abord indiqué qu’elle se réjouissait de la pluri annualité de la carte qui répond d’ailleurs à une préconisation du Ceser. Cette nouvelle démarche a toutefois bousculé les temporalités pour les établissements. Le temps a été contraint par des obligations ministérielles. Elle souligne la bonne concertation dans les territoires, avec les branches professionnelles, les organisations syndicales et le Rectorat. Face aux remarques entendues en séance, elle reconnait toutefois qu’il faut « travailler pour une meilleure appropriation de cette carte » et que « sur les fermetures, il y a une marge de progression importante. » Avant de conclure qu’ « il faut retravailler sur la méthode mais en tout cas, dans la mesure où Il y a une révision annuelle, on a tout le temps de corriger le tir et de lancer de nouvelles dynamiques dans les formations à venir ».

La validation de la première étude de la mandature

« Industrie(s) en Bretagne: quel(s) modèle(s) pour entrer dans les transitions? » : c’est le titre de l’étude que le CESER a présenté lors de cette session. Une réflexion sur les conditions de mise en œuvre d’un modèle de développement industriel résilient répondant aux nouveaux défis économiques, sociaux, environnementaux et sociétaux.

La commission « Développement économique et innovation » avait engagé lors de la précédente mandature un travail court sur les enjeux de la réindustrialisation en Bretagne. Ce travail a été repris par la commission nouvellement installée en 2024, qui l’a développé pour aboutir à des préconisations qui ont été transmises au Conseil régional.

En pratique